这是特朗普入主白宫以来首次与普京举行正式会晤,同时也是两国元首2009年至今首次举行正式会晤。
障碍重重的关系
俄美关系被视为世界上最为复杂的大国关系之一。政治制度的差异,军事对抗使俄美难以建立互信关系。
十多年来,俄美两国关系经历了很多重要事件,其中值得注意的是乌克兰政治危机和克里米亚半岛并入俄罗斯,俄罗斯对叙利亚进行军事干涉,因驱逐外交官引起的美俄外交危机乃至两国多年来一直围绕削减核武器和弹道导弹系统问题发生的口水战。上述分歧使美俄双边关系逐渐恶化。
特朗普执政至今,美俄关系相比以前并没有改善。今年四月初,美国以各种理由追加对俄罗斯的经贸和财政制裁。对于俄罗斯前间谍斯克里帕尔在英国中毒案,尽管英国政府的指控缺乏有效证据,但美国仍率先对俄罗斯进行外交打击。普京签署和颁布的新法案均为俄罗斯对与美国一道制裁俄罗斯的国家、组织和个人进行制裁的措施。多年来,人们习惯了俄美双方互相报复,这也成为两国关系的指导原则。
但为实现和维护美国在世界所有地方的政治安全利益,得到俄罗斯的支持和参与或者有俄罗斯的同行,对美国来说是更好,更有利的。与此同时,普京对俄美关系也有类似的需求,同时也能分化美国与其在世界各个地区的盟国和战略伙伴。因此从深远角度出发,双方的言论和行动都保持了克制,避免紧张升级和失控。
没有突破,更具象征意义
为此次首脑会晤营造良好氛围,最近,双方进行了高官互访以升温两国关系,其中包括美国议员代表团对俄罗斯进行访问。但最积极的信号是美国总统特朗普主动并连续表示将支持改善与俄罗斯关系,直接对话是解决两国存在问题的最佳做法。
为了把握这个黄金机遇,双方正努力为被视为十分重要的首脑会晤做好准备。但专家分析说,此次会晤只具有象征性意义。与其就乌克兰或叙利亚等难题寻求共同立场,不如致力于采取措施缓和美俄紧张关系,其中俄罗斯必定要求美国放宽西方各国对俄实施的制裁。这可能也是美国提出的条件,以换取俄罗斯向伊朗施压,迫使伊朗共和国停止在叙利亚的军事行动,限制伊朗在本地区的影响力。
从目前的演变来看,一场首脑会晤不足以让俄美双方化解所有分歧,但至少是正确的一步,以避免引发又一场冷战。最为重要的是此次首脑会晤将为双方关系融冰铺路。(完)