经过13个月的修改《北美自由贸易协定》谈判，美国、墨西哥、加拿大终于达成共识，使已经存在了24年的上述协定得到重生，并取了《美国-墨西哥-加拿大协定》的新名称。总体来看，这虽是“互利共赢”的协定，但美国才是最大受益者。

各方互相让步

美墨加三方达成共识后发表的联合声明表示，《美国-墨西哥-加拿大协定》将给三国工人、农民、农场主和企业提供一份高标准的自贸协定，从而确保贸易活动更公平地进行，开启更开放的新市场，为促进地区经济强劲发展做出贡献。

《美国-墨西哥-加拿大协定》也将给中产阶层带来更多经济利益，创造更多高薪资的好工作岗位，为居住在年均贸易额达1万亿美元的北美共同家园的近5亿居民提供更多新机会。

新协定也解决了北美地区3个国家存在多年的问题，其中，值得一提的是，对侵犯影视版权的网络行为给予刑事处罚，以及对书籍、电子音乐、软件、电子游戏进行立法等。此外，新协定还制定了更有力保护包括生物技术、金融服务等领域专利证书在内的知识产权的条款。

不过，总体来看，《美国-墨西哥-加拿大协定》给美国带来的利益比其他国家更多。最受关注的是，协定为美国农民扩大了加拿大奶制品市场。这一度曾是美加双方谈判中最大的障碍。按照《北美自由贸易协定》，加拿大限制从美国进口牛奶、奶酪及其他奶制品。而按照新协定，加拿大将对美国进一步开放奶制品、家禽和禽蛋市场。美国则以允许从加拿大进口奶制品、花生、花生制品及一定的糖产品作为交换。加拿大也同意取消保障部分奶制品价格的机构。这让美国奶制品得以更深入地进入其上述邻国的市场。

为了让美国同意取消关于《北美自由贸易协定》在五年后到期的条款，维持16年的期限，墨西哥在一些领域也不得不对美国做出让步。这有助于美国减少当前对墨西哥的贸易赤字。

新贸易壁垒会否出现？

美国、墨西哥、加拿大达成《美国-墨西哥-加拿大协定》，取代《北美自由贸易协定》让美国企业松了一口气，但新协定可能也会造成一些障碍。美国可更大力度进入加拿大奶制品市场被视为该国农业的顺利因素，但新协定的其他条款也有可能给美国其他一些领域造成消极影响，其中包括钢铁业。

汽车制造业也类似。关于汽车产地的新规定可帮助美国创造更多制造业就业岗位，但代价是汽车价格提升。美国总统特朗普政府也预计，《美国-墨西哥-加拿大协定》补充一些关于税收的规定可在一定程度上限制墨西哥、加拿大汽车出口美国。不过，在短期内，这些条款并没有造成任何差别，因为，美国商务部进行的国家安全评估尚未完成，上述关税未能生效。此外，各类产品的出口上限也远高于目前的出口量。

反过来，墨西哥、加拿大钢铁业10月2日也呼吁政府在《美国-墨西哥-加拿大协定》于11月签署之前解决与美国的关税纠纷。

美国、墨西哥、加拿大三方对达成《美国-墨西哥-加拿大协定》表示满意，将其视为北美地区贸易活动的救生圈。不过，该协定的价值要等到其生效后才能得到证明。（完）