澳大利亚是退出《全球移民协议》的最新一个国家。此前,美国、匈牙利、奥地利、捷克、波兰和以色列也先后决定退出该协议。
联合国《全球移民协议》提出23项目标,以确保移民活动合法;再次强调和全面保护避难者和移民享有的权利。区别对待移民现象将受到遏制,与此同时,妇女和儿童将受到特别保护。
原因
《全球移民协议》由联合国除去年已经退出的美国外的所有成员国历经18个月的谈判后于2018年7月达成。谈判过程非常艰难,因为它涉及各国在解决难民问题中的权益问题。解决非法移民潮的措施遇到了阻力,一些国家的政府坚决遣返无证移民,是各国之间的主要分歧。而这些障碍仍延续至今,尽管此前各国就该协议达成了共识。
澳大利亚总理斯科特·莫里森在谈到退出该协议的理由时认为,该协议将鼓励非法移民入境,使澳大利亚在努力打击偷渡中下了很大力气才能取得的成绩毁于一旦。澳政府官员则认为,这项协议不符合澳大利亚的移民政策并损害国家利益。
波兰右翼政府也发表声明表示,不支持《全球移民协议》,认为,该协议不能保护国家安全,可能引发非法移民潮。波方表示,该文件与该国保护公民安全、收紧移民管理等优先任务背道而驰。声明强调,《全球移民协议》在保障各国主权问题上无能为力。
匈牙利和捷克两国一向对接收移民持强硬观点,并认为,这一问题威胁欧洲的安全,同时对匈牙利南方边境地区造成影响。
影响
多国退出和不愿意投票通过这项涉及管控移民问题的第一个国际文件,体现了该问题的复杂性和敏感性。解决移民问题的实际情况表明,接收难民的国家在履行人道主义义务的同时,其经济利益和安全难免受到影响。
但全世界不能团结一致解决移民问题将影响合法移民活动的进行,并在移民已达2.5亿,占全球人口3%的背景下,将对更好地管理全球移民造成影响。
世界多国领导人认为,若认真落实《全球移民协议》的话,那么这项文件将形成稳定和负责的活动机制,有助于联合国各成员国携手解决世界移民问题。因此,在多国,其中一半是欧洲国家退出该协议后,欧盟委员会主席容克谴责了这一做法,并警告说,若更多欧盟国家拒绝加入该协议的话,那么欧盟将失去其在解决难民危机中所发挥的引领作用。德国总理默克尔则评价说,这项文件符合德国的国家利益。默克尔认为,该协议是共同解决全球问题的正确方案。
在难民和移民问题正成为引起美国和欧洲各国激烈争议的主题的背景下,这再次表明,该问题并不是某个国家单独面临的挑战,而已经成为全球性危机。实际情况已经表明了解决移民问题的重要性,也表明世界各国无法单独解决该问题。(完)