美国新的中东和平计划不可行

2020-02-04 15:23
1月28日,在以色列总理内塔尼亚胡的见证下,美国总统特朗普在白宫公布了中东和平计划,其主要内容是提出以色列和巴勒斯坦 “实质性的两国制”解决方案。特朗普强调,上述提议是一项“世纪协议”,是巴勒斯坦建立独立国家的“历史性机遇”。但实际上,巴勒斯坦、阿拉伯国家和国际舆论对此的反应与白宫期待的迥然不同。

总共80页的计划方案的主要部分是50页的政治部分,其中针对以色列和巴勒斯坦之间长达数十年的冲突提出了“两国制”解决方案。据此,特朗普提议建立一个独立的巴勒斯坦国,其首都在东耶路撒冷一些地区,领土面积比现在大两倍,并建造一条连接约旦河西岸和加沙地带的隧道。但是,附带条件是巴勒斯坦必须承认耶路撒冷为以色列的首都。对于以色列,美国将承认以色列在巴勒斯坦被占领土约旦河西岸建设的犹太人定居点。根据国际法,这些定居点目前被视为非法。 

 美国总统特朗普。

 “新瓶旧酒” 的计划

分析人士认为,特朗普对中东冲突最关键问题,其中包括耶路撒冷地位、犹太人定居点和被占领土规制的态度实际上完全缺乏新意。

中东和平计划其实是特朗普此前采取的步骤的延续,如2017年12月承认耶路撒冷为以色列首都,2018年5月美国驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,2019年3月承认以色列对戈兰高地拥有主权,最近的是2019年11月18日支持以色列在巴勒斯坦被占领土约旦河西岸建设犹太人定居点。这些行动被视为体现了美国对以色列的偏袒,当然遭到巴勒斯坦和世界多国的强烈反对,同时也被视为前进的障碍,使中东和平进程陷入僵局。

由57个成员国组成的伊斯兰合作组织(OIC)在2月3日沙特阿拉伯吉达举行的会议上,代表全球15亿穆斯林发表声明反对特朗普的中东和平计划,并敦促各成员国拒绝该计划。声明指出“反对美国和以色列的计划,因为这不符合巴勒斯坦人民的愿望和合法权利,违背了和平进程。”

早些时候,阿拉伯联盟(AL)在2月1日发表的正式声明中拒绝了特朗普的和平计划,称该计划对巴勒斯坦人“不公平”,未能满足巴勒斯坦人民的权利要求和愿望。多年来,阿拉伯首脑会议的决议一直把东耶路撒冷视为独立的巴勒斯坦国的首都,承认1967年中东战争爆发前存在的边界线。因此,阿拉伯领导人强调,将不会与美国政府合作实施该计划。巴勒斯坦官员则作出了更强烈的反应,谴责美国公布的是“不负责任”和“完全不具客观性”的计划,破坏中东和平进程。

缺乏可行性和存在风险

国际舆论认为,巴勒斯坦人和阿拉伯国家的反应是完全可以理解的,表明中东和平计划缺乏可行性。欧盟外交与安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔2月2日强调,若不能获得有关各方的同意,特朗普的新中东和平计划将不会成功。

最重要的是,许多分析人士认为,美国对犹太人定居点的态度违背了国际社会长期以来支持的“两国制”解决方案的原则。也就是说,美国针对中东冲突的“世纪协议”已经偏离了国际社会为了让巴勒斯坦和以色列重返谈判桌而推动的和平进程。因此,一个偏袒一方的计划不能带来突破,甚至有可能使中东局势陷入更深的僵局。 

来源:越南之声

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