为伊核协议寻求新方向

2018-05-17 22:03
不顾美国宣布退出伊核协议,该协议的其余签署国仍积极努力为“联合全面行动计划”的继续生效寻求新方向。但这一过程并不简单。

在美国宣布退出后,这项历史性的伊核协议的命运这几天依然是热点议题。最近,伊朗强调,将继续维持这项协议,但条件是欧洲国家也要采取同样做法。与此同时,美国不断敦促英国、法国和德国等盟友与其配合,同时威胁称,若欧洲国家继续与伊朗伊斯兰共和国合作的话,那么美国将对欧洲公司采取制裁措施。

为挽救伊核协议进行穿梭外交活动

尽管现在的伊核协议没有了美国,但余下国家仍不放弃这项协议。这体现在美国总统特朗普做出令人失望的决定后,签署这项协议的各国领导人正加紧磋商。欧盟二十八个成员国领导人16日在保加利亚首都索菲亚举行各场讨论会后就共同的切入方式达成共识,旨在维护世界各大国与伊朗于2015年签署的伊核协议。据此,欧盟各国领导人明确指出,若伊朗尊重这项协议的话,欧盟各国也会支持该协议。欧盟国家也一致同意维持与伊朗的经济合作关系,并保护欧洲各国企业免遭因美国退出伊核协议和对伊朗实施制裁所带来的消极影响。

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5月8日美国宣布退出伊核协议。

本月15日,欧盟启动了九点经济计划,力保伊朗核协议,其中包括与伊朗保持经济联系,确保伊朗可以出售石油和天然气产品并出入国际金融管道,保护在伊朗开展业务的欧盟公司。这是近几年来欧盟首次就有关国际安全的重大问题发出强有力的共同声音。

预计,德国总理默克尔将于十八日对俄罗斯进行访问,并与俄总统普京举行会谈。几天后,法国总统马克龙也将访问俄罗斯。俄总统普京将在索契会见到访的国际原子能机构总干事天野之弥。中国则表示,将与俄罗斯合作维护伊核协议。

与此同时,伊朗也主动寻求伊核协议签署各方的保障。为此,伊朗外长扎里夫于5月13日开始对中国、俄罗斯、比利时等国进行访问。扎里夫此行初步取得了顺利结果,有关各方都承诺将维护伊核协议。但达成长期协议的前景仍很艰难。

并不容易

对欧洲来说,美国决定退出于2015年签署的伊核协议使欧盟被夹在中间。一边是伊朗及欧洲追求多年才获得的经济和安全利益,另一边是欧洲最重要的盟友、世界第一强国——美国。

去年,欧盟对伊朗出口额达到一百一十亿欧元(约合一百三十亿美元),与2015年相比增长百分之六十六。欧洲的空中客车公司与伊朗签署了一项总值高达一百亿欧元的合同,法国石油公司——道达尔公司对伊朗市场投资三十多亿欧元。

与此同时,美国和欧盟互为对方最重要的伙伴。美国与欧盟的意识形态基本相同,经济、安全等领域共同利益众多。因此,现在的问题是,欧盟要在把伊朗留在2015年签署的伊核协议中和不让美欧盟友关系破裂之间达成某种平衡。

再说,无论欧盟发出再怎么强有力的声音,在当前背景下,基于美国对世界金融体系的统治地位,任何想避开美国制裁、违背美国制裁决定的意图都是很难做到的。因为美国正控制金融网络的重要节点,其中包括环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)。因此,一位欧洲高官在评估对伊朗的扶持计划时说,“难以找到一项适合的方案,特别是对在美国有业务的大集团。”

理论上说,2015年签署的伊核协议即使在美国退出后仍可以继续得到实施,但其实施又有赖于欧盟是否愿意牺牲与美国的盟友关系?难以相信西方各国与美国生死与共的盟友关系会因伊核协议而破裂。所以,长远来看,欧洲要寻求一项美国可以接受的解决方案。这一过程很艰难,因为欧盟还要设法保护伊朗的利益。(完)

(来源:越南之声)

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