移民问题多年来潜流暗涌，引起欧盟内部分化。这同时也是促使英国脱欧并造成多项政治和经济深刻影响的原因。

自移民危机发生至今，欧洲似乎一直在忙于应付，但仍未能就解决这一挑战达成共识。在欧盟未找到最佳解决方案的同时，每天有数百名来自利比亚和叙利亚等国的移民不顾危险渡过地中海涌入欧盟各国。

找不到解决移民问题的狭窄空间

德国总理默克尔和法国总统马克龙6月19日在德国首都柏林举行会谈时，讨论了如何联合欧盟各国一起解决移民问题，商讨欧盟各国都可以接受的共同应对策略。

但在意大利和马耳他政府上周拒绝开放港口让搭载数百名非法移民的法国民间救援船——“阿奎里厄斯号”靠港，同时警告将继续对救助海上移民的外国船只关闭港口后引发了整个欧洲的关系紧张。这一动态使任何有关移民问题的协议都难以达成。

意大利总理孔特是个持反对移民入境观点和质疑欧洲的人。孔特6月18日在会见德国总理默克尔时再次释出修改《都柏林协议》的强烈信息，因为该协议使处于难民潮一线的承受巨大的难民负担。意大利新政府就该问题所持的观点再次给“欧盟共同家园”带来挑战。意大利的上述决定遭到了法国总统马克龙的强烈谴责，并导致多年来良好发展的法意盟友关系受损。

法国希望能说服德国增加对欧盟边境管理局的财政援助，加快在非洲国家增设避难申请点。但默克尔行动的政治空间也被缩小了。因为，目前，由默克尔领导的基督教民主联盟（基民盟）和基督教社会联盟（基社盟）党魁、内政部长希霍弗在移民政策上意见相左，这使本就脆弱的德国联合政府面临着倒台危机。

在默克尔一直主张在6月28日至29日举行的欧盟峰会上寻找解决非法难民问题的全球性措施的同时，希霍弗则提出新的解决方案——严格管控德国边界，并拒绝接受非法移民。

本月初，默克尔宣布支持法国总统马克龙成立投资基金的呼吁，以帮助欧洲贫穷国家发展科学、技术和革新。但目前仍不清楚该基金的规模有多大，因为德国不同意法国提出的数十亿欧元的数字。

移民问题的阴影仍笼罩欧盟

实际上，欧洲难民危机于2015年爆发至今已近三年了，尽管欧洲各国一直在就解决难民问题的欧盟共同策略进行谈判，但结果并不乐观。为解决难民危机所做出的努力仍未取得成效，因为移民分配方案引起了分歧。其中的典型例子是意大利和马耳他两国政府日前拒绝让一艘载有600多名移民的救援船靠港。在这一背景下，可以看到欧盟团结的画卷是一片灰色。自2015年难民危机爆发导致的欧盟各成员国的严重分歧能否在将于本月底举行的欧盟峰会上得到消解，取决于法国、德国和意大利等火车头国家能否就该问题达成一项协议。