美国政府3月2日以俄罗斯反对派人士纳瓦利内去年8月被俄方“下毒”为由，宣布对俄罗斯的七名政府高官实施一系列制裁。这是新任总统拜登领导的美国政府对俄罗斯的首次制裁。值得一提的是这些制裁措施是在欧盟宣布对俄罗斯的４名高级官员实施禁止入境和资产冻结等制裁措施一天后才公布的。分析人士认为，西方国家是希望通过采取“集体惩罚”方式向俄罗斯传递信息。

集体惩罚

值得注意的是遭受美国制裁的俄政府高官中，有俄罗斯联邦安全局局长亚历山大·博尔特尼科夫。除了针对俄政府高官实施制裁外，美国政府也加强了对与生化制剂有关的俄罗斯机构和实体的出口活动进行检查。据悉，美国商务部还将14家与生化制剂有关的机构列入实体清单，其中包括俄罗斯设在德国的三家和瑞士的一家总共9家商务机构。这项制裁决定是在美国情报部门 “高度可信”地认定，俄联邦安全局人员去年8月对纳瓦利内使用神经毒剂，“公然无视国际准则”后公布的。这是美国以俄罗斯反对派人士纳瓦利内为借口对俄罗斯实施的首次制裁。

而位列欧盟制裁名单前两位的是俄罗斯总检察长伊戈尔·克拉斯诺夫（Igor Krasnow）和调查委员会主席亚历山大·巴斯特金（Alexander Bastrykin）。欧洲理事会主席米歇尔宣布，对俄制裁表明欧盟在保护自身利益和价值方面团结一致。

传递信息

实际表明，美国对俄罗斯实施制裁早在拜登参加总统竞选过程中就有征兆了。因此，对俄制裁首先是传递美国新总统拜登应对俄罗斯的一贯主张及延续多年来美国对俄强硬政策的信息。这除了是向俄罗斯，也是向美国的其他潜在对手乃至美国国内发出信号。

第二是美国希望安抚其全球盟友尤其是欧盟，表明美国始终与盟友在所有战线上并肩前行，其中包括抗衡俄罗斯。

但从制裁层级和制裁对象看，美国政府没有直接制裁俄总统普京和其它政府主要高官，这表明美国政府不会或不愿过度刺激俄罗斯。这也表明美国仍希望与俄罗斯维持对话，以解决伊朗核协议、朝鲜、削减核武、反恐、应对气候变化，甚至应对中国等一系列国际档案。此外，该政策也有助于平衡欧盟对俄的态度，并把俄视为欧盟的伙伴和对手。

但从任何角度看，西方各国尤其是美国政府对俄实施制裁都将导致双边关系紧张升级，完全不利于全球合作与和解，同时也在这个紧张的旋涡中催生新的对手。（完）