英国脱欧:坎坷重重的分离

2018-12-22 08:08
2018年以国际政治生活中发生的复杂变化走向结尾。有的行程成功走到了终点,但也有的行程还未完成。英国脱欧过去一年可视为较为艰难的行程,因为,到目前为止,这场“分手”的结局尚未揭晓,而按原计划于明年3月完成脱欧方案的计划也变得日益渺茫。

英国脱欧(Brexit)谈判于2016年英国全民公投后启动。自此以来,欧盟与英国的谈判并不顺利,特别是在2018年里。英国内部分歧造成脱欧协议得不到英国议会通过,因而陷入僵局。无协议脱欧、不脱欧或举行第二次全民公投等方案再被提及。

 附图。

达成脱欧协议但在英国内部受阻碍

虽然谈判过程十分艰难,但依靠双方的努力,特别是今年底所作出的努力,一些障碍和分歧终于得以消除。虽然多次发表强硬的观点,但欧盟和英国都愿意做出让步。

11月13日,欧盟和英国谈判代表达成一份“壮观”的协议。协议厚500页,包括185个条款、3项议定书及其他多项附录。协议重点内容除了英国脱欧后对英国和欧盟公民的规定,总值450亿欧元的分手费外,最新的一点,也是最重要的一点是北爱尔兰边界线问题。为了确保归属大不列颠王国的北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间的“硬”边界线再度出现,双方一致同意在过渡期间不仅北爱尔兰,而且整个大不列颠都应该留在关税联盟。虽然过渡期尚未确定,但理论上,这一阶段将持续到英国和欧盟能就一份关于双方在脱欧后的经济关系的协议达成一致为止。不过,在上述过渡期内,北爱尔兰除了要遵守欧洲市场共同体的规定外,还要接受欧盟比大不列颠剩余部分更严格的管理。

英国与欧盟在技术层面达成协议被视为英国政府的重要胜利。本以为,以这一胜利,脱欧进程可顺利进行并按计划于明年3月完成,但英国反对党乃至执政党的议员、政治家则同声谴责上述协议。英国政府4位大臣请辞,以示反对该国首相特雷莎·梅,让英国政坛再起风波。

更值得一提的是,最新民调结果显示,英国一半选民支持再次举行脱欧全民公投,近一半支持英国留在欧盟。上述情况给英国政坛带来巨大困难。

欲退还留

按脱欧计划,英国将于2019年3月29日正式脱欧。若期限到来,而双方未能达成协议,且不愿推迟,那么英国将不经过渡期而直接成为非欧盟国家。这样,明年3月29日后,英国将失去进入欧洲市场的权利,欧盟与第三方的贸易协议也会将英国除名。

目前,英国内阁已经在考虑无协议脱欧的方案,同时宣布,将于明年1月就脱欧协议草案进行投票。若这一可能变成现实,脱欧进程给英国经济造成的损失是不可估量的。国际评级机构惠誉国际(Fitch)在最新的报告中评价说,英国国内生产总值增幅将降至4%,欧盟27个成员国经济增幅也会下降0.5%。发生动荡、骚乱也很有可能。

为成功完成脱欧过程,英国首相特雷莎·梅首先要赢得英国议员的信任,掌舵英国航船渡过明年一月的艰难阶段。不过,从当前局势的变化看,这似乎一项不可能的任务,正如英国一名官员所评论的:“就像瘫痪了一样,我们面对最终期限,读秒比任何时候更快,而各方所图却大相径庭,妥协不可能达成。”(完)

(来源:越南之声)

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