伊朗选出新总统后恢复核协议的前景

2021-06-29 15:09
6月18日举行的伊朗总统大选是在伊朗与包括美国、俄罗斯、英国、法国、中国和德国在内的伊核问题六国重启《联合全面行动计划》(即伊核协议)谈判进程,并在奥地利维也纳经多轮谈判仍未达到既定目标的背景下举行的。因此,伊朗强硬派候选人莱西(Ebrahim Raisi)当选伊朗总统后,将对谈判进程产生怎样的影响,正受到舆论的关注。

当选伊朗总统后,莱西发表声明承诺维持谈判路线,以恢复伊核协议。这被视为谈判进程的积极信号,尽管道路仍然非常漫长而艰难。

 伊朗布什尔核电站

谈判的积极信号

据分析人士称,莱西总统承诺继续谈判以恢复伊核协议,表明该国不会放弃正在维也纳进行的谈判,至少是在当前。这意味着各方将不必“从头开始谈判”。

在此背景下,德国外长海科·马斯6月23日宣布,伊朗与主要大国就恢复伊核协议的谈判取得进展。马斯在柏林与美国国务卿布林肯会晤后对媒体表示,在伊朗选出新领导人后,仍有可能达成协议。赞同这一观点的欧盟外交事务和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)6月20日发表声明表示,莱西当选伊朗总统后,有关各方正“非常接近”达成协议阶段。

伊朗官方媒体 6 月 23 日援引伊朗总统府办公室主任马哈茂德·瓦兹(Mahmoud Vaezi) 的话说,美国和伊朗官员已达成协议,将解除美国前总统特朗普针对(伊朗)保险业、石油、船运实施的一切制裁。根据这项协议,约有1040项制裁会被解除。

可以看出,谈判取得的实际进展以及当选总统莱西维持谈判的承诺是这一进程的好兆头。但是,这并不意味着谈判取得突破的可能性会增加,因为该问题性质复杂,并受很多因素影响。

 伊朗总统莱西

难以取得积极成果

伊核谈判过去多年的实际情况表明,美国和伊朗在核问题上的分歧甚至对立是达成协议的最大障碍。因此,在考虑解除制裁问题之前,美国要求伊朗先恢复履行其在核协议中作出的承诺。而伊朗则要求美国先解除制裁。

除了在这个问题上的分歧外,美国和伊朗也在许多地区问题上持不同的看法,特别是伊拉克和叙利亚战场,这些问题都对核问题的决策产生了重大影响。此外,对美国政府而言,在伊核谈判桌上做出的决定,还必须考虑以色列、沙特阿拉伯等地区重要盟友的态度。至于伊朗政府,对谈判政策的任何调整,尤其是让步,都必须考虑来自国内舆论的压力。

在此背景下,至今,美国和伊朗都表示仍未计划举行美国和伊朗峰会。因此,伊朗选出新总统后,核谈判取得突破性进展的可能性非常低。这也意味着美国、伊朗和有关各方都需要在接下来的几轮谈判中保持积极的态度,才有希望重启《联合全面行动计划》。

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